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09 16,2014
从国企改革重在破解的两大难点 看私企做大之后的体制困局 ——
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   亚洲体育博彩集团党委书记、工会主席  汪德平

      国企体制改革的关键主要是产权制度,它一直是国企改革的核心内容。比较改革的各种路径,其中最优选择是依托资本市场完成改造,实现产权结构的优化。同时以此建立现代企业制度,完善公司内部治理,从根本上解决企业“一把手”一人说了算的问题。

      其次是完善管理体制的改革,建立起一套委托代理关系和激励约束、责任追究机制,扭转国有企业“多头管理、无人负责”的状况。当前国有资产管理中政企不分、政资不分的问题仍然突出,导致政企边界更为模糊。下一阶段,国企管理体制改革要坚持政企分开、政资分开的原则,致力于减少政府行为对企业的干预。

      完善管理体制改革,率先一步的上海国资改革已透露出新的思路。未来上海政府部门将下放权力给国企,管理模式趋向采用“按照私人公司的一套做法管国资”的淡马锡模式。

(——以上观点内容摘自《》[]2013-11-02《国企改革重在破解两大难点》)

      私营企业在成长初期一般都不存体制问题,企业主即是老板,也是经营者,不存在委托代理关系。但当企业发展到较大规模、进入到集团化经营阶段,企业的出资人仍然直接管理所属的企业,就会力不从心,就容易顾此失彼,这时就需要聘请职业经理管理所属企业,这时就同样会遇到国有企业的委托代理矛盾和管理体制困局。与国有企业的管理体制特征相对应,私有制集团公司的股东会就好比政府,董事会就好比国资委,这样的体制就都存在股东会、董事会和总经理的权责划分问题。如《国企改革重在破解两大难点》一文所述,过去国企改革始终没能解决好的两大难题:一是产权制度,二是管理体制。产权制度决定管理体制。单一国有产权制度容易导致政企不分的管理体制矛盾,企业无法摆脱政府的行政干预。私企进入集团化经营阶段后依然按单一的产权模式管理企业,就同样容易陷入国企管理的困局,导致企业所有者和经营者权责边界模糊、管理紊乱的局面。这就是一些私企进入到集团化经营后内部关系理不顺,经济长期止步不前的体制困局。认识不清这样的问题,而将市场问题、资金问题、人的问题等看作是影响企业发展的主要矛盾,就会开错药方,永远没法解开问题的症结。

      党的十八届三中全会为中国国企改革指明了新的方向,并将为中国的经济发展带来改革红利。这对已进入到集团化经营后发展遭遇瓶颈的私企而言,是否也能从国企改革重在破解的两大难点中觉悟,自觉推动企业管理体制改革,分享到企业的改革红利、制度红利呢?

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